Попереднє електронне інформування (декларування) про ввезення (транзит) вантажів і транспортних засобів митним органам країн ЄС (Німеччина, Польща, Прибалтика, Угорщина, Румунія) і Митного Союзу Росії, Білорусі і Казахстану

З 01.01.2011 в Європейському Союзі (Директива ЄС № 273/2009), а з 17.06.2012 на території Митного союзу Росії, Білорусі та Казахстану (Рішення Комісії Митного союзу від 09.12.2011 № 899) діє обов'язкова вимога щодо попереднього інформування (декларування) про ввезення і транзит товарів і транспортних засобів.

У разі прибуття на митницю вантажу, попередньої інформації про який немає в електронній базі митних органів країни ввезення, перевізнику надається обмежений час (не більше двох годин в країнах Митного союзу) для підготовки необхідного пакету документів у паперовій та електронній формах самостійно або через митних брокерів, платні послуги яких у пунктах пропуску завищені у кілька разів. До того ж, перевізника очікуватиме більш ретельний огляд транспортного засобу з використанням системи управління ризиками, а також можливий простій транспортного засобу на кордоні. Законодавство Євросоюзу передбачає навіть повернення ТЗ за межі митної території ЄС у разі несвоєчасної подачі попередньої інформації. Митне оформлення товарів без попередньої електронної інформації на сьогодні не здійснюється.

Належне попереднє інформування митних органів країн ЄС і Митного Союзу про заплановане ввезення товарів дозволяє не тільки формально дотриматись вимог законодавства і завчасно отримати обов'язковий ідентифікаційний номер перевезення, але, що не менш важливо, надає перевізнику і суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності ряд переваг:
- час оформлення у прикордонному пункті митного оформлення скорочується як мінімум на 2 години;
- істотно знижується сума витрат на митне оформлення;
- зменшується можливість суб'єктивного впливу посадової особи митного органу на прийняття рішення про видачу дозволу на митний транзит у пункті пропуску;
- перевізнику надається пріоритет при оформленні на кордоні;
- дозволяє уникнути окремих форм митного контролю товарів і небажаних простоїв;
- електронне попереднє декларування / інформування може також використовуватися як електронна копія транзитної декларації.

Наша компанія надає перевізникам та суб'єктам ЗЕД послугу попереднього електронного інформування про ввезення і транзит вантажів і транспортних засобів митних органів країн ЄС (Німеччина, Польща, Латвія, Литва, Угорщина, Румунія тощо) і Митного Союзу Російської Федерації, Білорусії і Казахстану. Якщо Ви хочете отримати професійну допомогу з попереднього декларування, будь ласка, пишіть нам на info@kpl.net.ua або телефонуйте +380 44 3311136

Подивитися презентацію

Залежно від країни ввезення (транзиту) товару, але не пізніше, ніж за 4 години до запланованого часу прибуття транспортного засобу на митницю, необхідно надати таку інформацію та електронні копії документів:
- комерційні і транспортні документи (CMR, книжку МДП, рахунок, експортну декларацію на товари, сертифікат про походження товарів, пакувальний лист тощо);
- документи на транспортний засіб;
- документ, що засвідчує особу представника перевізника (водія);
- дані про вагу товарів брутто або їх обсяг, а також кількість товарів в додаткових одиницях виміру по кожному коду ТНЗЕД (якщо в документах не зазначено);
- найменування, кількість, вартість товарів (якщо в документах не зазначено);
- пункт призначення товарів (якщо в документах не зазначено);
- запланований час і місце прибуття товарів на митну територію ЄС або Митного союзу.

Наші співробітники візьмуть на себе заповнення всіх необхідних документів, передадуть необхідні документи в систему митних органів і повідомлять водієві обліковий номер електронного попереднього інформування (ідентифікаційний номер перевезення).

Нижче ми надаємо аналітичний огляд законодавчої бази, що регулює питання електронного попереднього інформування митних органів та особливості застосування процедури в країнах Європейського союзу і Митному Союзі:

З метою посилення безпеки міжнародної торгівлі, більш спрямованого митного контролю, прискореної оцінки ступеню ризиків, пов'язаних з переміщенням вантажів через кордон, в більшості країн світу митні органи вводять вимогу щодо попереднього інформування про ввезення і транзит через їх територію товарів і транспортних засобів.

У Міжнародній конвенції щодо спрощення та гармонізації митних процедур (Кіотська конвенція, 1999) передбачено необхідність використання попередньої інформації та передачі її в електронному вигляді. Всесвітня митна організація розглядає використання попередньої інформації при застосуванні митних процедур показником рівня розвитку митної служби окремої держави.

Міжнародні стандарти обов'язкового попереднього інформування на митниці сьогодні застосовують у США, з 2011 року на них перейшли в країнах Євросоюзу, а з другого півріччя 2012 року і на території Митного союзу Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації.

Особливості попереднього декларування в ЄС

Обов'язкова вимога Європейського Союзу щодо завчасної подачі в митні органи електронних даних про ввезення вантажів набула чинності 1 січня 2011 року (згідно з Директивою ЄС № 273/2009) відразу для всіх видів транспорту.

Для цього в митні органи країни ввезення (першу впускну митницю) через загальноєвропейську Систему Контролю Імпорту (ICS) необхідно подати так звану скорочену ввізну декларацію (ENS) на товари, що ввозяться на митну територію ЄС.

Відповідальність за подачу декларації несе особа, яка фактично ввозить товари на митну територію ЄС, або особа, яка приймає на себе відповідальність за провезення товарів на митну територію Євросоюзу, тобто перевізник.

Крім перевізника декларацію може подати (направити) будь-яка особа, з якою перевізник укладе договір (довірена особа, представник, брокерська фірма або одержувач товару) і в розпорядженні якої є вся необхідна інформація про вантаж, а також доступ до системи електронного декларування відповідної країни-члена ЄС.

ENS не вимагається при переміщенні електричної енергії, товарів, що ввозяться по трубопроводу, листів та поштових відправлень, товарів, які містяться в особистому багажі пасажирів, товарів, щодо яких допускається усне декларування і т.д.

Обсяг необхідних для обробки даних, а також час подання декларації залежать від виду транспорту, яким переміщуються товари: у разі перевезення автомобільним транспортом - не менше ніж за 1 годину до його фактичного прибуття на митницю ввезення на території ЄС, у разі залізничних перевезень - за 2 години, при авіаперевезеннях - до фактичного відправлення повітряного судна (при довготривалих рейсах - як мінімум за 4 години до прибуття повітряного судна в ЄС).

Відомості, які необхідно вказати в ENS, не діляться на обов'язкові і необов'язкові, а заповнюються в повному обсязі. У ENS має бути зазначена така інформація:
1. Кількість найменувань товарів;
2. Унікальний номер перевезення;
3. Номер транспортного документа;
4. Відправник;
5. Особа, що представляє ввізну коротку декларацію;
6. Одержувач;
7. Перевізник;
8. Транспортний засіб, на якому переміщаються товари, через кордон;
9. Код першого місця прибуття товарів на митну територію ЄС;
10. Дата і час прибуття товарів у перше місце прибуття товарів на митну територію ЄС;
11. Коди держав за маршрутом руху транспортного засобу;
12. Вид транспорту на кордоні;
13. Місце завантаження;
14. Код місця розвантаження;
15. Опис товарів;
16. Код виду упаковки;
17. Кількість упаковок;
18. Номер контейнера, якщо товари переміщуються в контейнері;
19. Номер найменування товару;
20. Код товару за Товарною номенклатурою;
21. Вага нетто (у кг);
22. Код методу сплати транспортних зборів;
23. Код товару за УКТЗЕД ООН для небезпечних вантажів, якщо такі переміщуються;
24. Номер пломби;
25. Дата декларації;
26. Підпис або аутентифікація особи, яка подає декларацію;
27. Інші специфічні відомості.

Для того, щоб подати ENS, необхідно підключитися до системи електронного декларування в ЄС, для чого потрібно укласти договір з митною службою однієї з держав-членів, а також отримати електронний підпис. Важлива деталь - щоб укласти договір про підключення до системи електронного декларування, треба бути зареєстрованою юридичною особою держави - члена ЄС, або знайти партнера на території ЄС, який уже підключений до цієї системи і зможе подати попередню інформацію про ввезення товарів за своїм електронним підписом.

Якщо митному органу подаються товари, не заявлені завчасно, то скорочена ввізна декларація на них повинна бути невідкладно подана особою, яка фактично ввозить дані товари, або особою, що несе відповідальність за ввезення товарів на митну територію Євросоюзу.
Законодавство Євросоюзу передбачає повернення транспортних засобів за межі території ЄС у разі несвоєчасної подачі попередньої інформації.

Норми митного права ЄС надають факультативну можливість декларування «відомостей безпеки» в рамках транзитної заявки з використанням системи TIR-EPD, якщо:
1) товари ввозяться на територію митної зони ЄС у рамках процедури транзиту;
2) обмін даними щодо транзиту відбувається за допомогою інформаційних технологій та комп'ютерних мереж;
3) дані містять всі елементи, що необхідні для ввізної короткої декларації.
Факт використання можливості подачі транзитної заявки з «відомостями безпеки» в систему TIR-EPD звільняє від обов'язку відправлення в систему ICS скороченої ввізної декларації. Рішення, яку систему вибрати, приймає сам підприємець.

Попереднє інформування в Митному Союзі

З 17 червня 2012 подання попередньої інформації є обов'язковою умовою ввезення товарів автомобільним транспортом на територію Митного союзу Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації (Рішення Комісії Митного союзу від 09.12.2011 № 899 «Про введення обов'язкового попереднього інформування про товари, що ввозяться на митну територію Митного союзу автомобільним транспортом»).

Згідно з пунктом 2 зазначеного Рішення уповноважені економічні оператори, перевізники, митні представники та інші зацікавлені особи зобов'язані подавати митним органам попередню інформацію про товари, що ввозяться автомобільним транспортом, не менш ніж за дві години до їх ввозу на територію Митного Союзу.

Відмітимо, що на сьогодні не вимагається подання попередньої інформації щодо товарів, які ввозяться на територію Митного Союзу іншими видами транспорту, крім автомобільного. Попередньо декларувати можна лише ті вантажі, які ще не перетнули митний кордон Митного союзу. Строк для пред'явлення вантажів митному органу становить 30 календарних днів з дня, наступного за днем реєстрації митної декларації.
Новацією є те, що товари можуть бути пред'явлені не тільки тому митному органу, який зареєстрував митну декларацію, але й будь-якому іншому митному органу країни ввезення, визначеному відповідно до законодавства держави - члена Митного союзу.

Якщо немає розбіжностей з оригіналами документів на перевезення, то попередня інформація використовується в якості електронної копії транзитної декларації.

При попередньому митному декларуванні товарів декларанту дозволяється подавати документи, необхідні для супроводження товарів, в електронному вигляді або завірені копії. Після прибуття вантажу в митний орган необхідно буде надати оригінали.

Якщо товари, що ввозяться, планується поміщати під процедуру митного транзиту в місці прибуття, то попередня інформація повинна бути представлена в обсязі відомостей, встановлених для транзитної декларації. До такої інформації відносяться відомості про:
- відправника, одержувача товарів відповідно до транспортних (перевізних) документів;
- країну відправлення, країну призначення товарів;
- декларанта;
- перевізника;
- транспортний засіб міжнародного перевезення, на якому перевозяться товари;
- найменування, кількість, вартість товарів відповідно до комерційних, транспортних документів;
- код товарів відповідно до Гармонізованої системи опису та кодування товарів (далі - Гармонізована система) або ТН ЗЕД МС на рівні не менше шести перших знаків;
- вагу товарів брутто або їх обсяг, а також кількість товарів в додаткових одиницях виміру (за наявності таких відомостей) по кожному коду ТН ЗЕД МС або Гармонізованої системи;
- кількість вантажних місць;
- пункт призначення товарів відповідно до транспортних документів;
- документи, що підтверджують дотримання обмежень, пов'язаних з переміщенням товарів через митний кордон МС, якщо таке переміщення допускається;
- заплановане перенавантаження товарів або вантажні операції в дорозі;
- час і місце прибуття товарів на митну територію МС.

Якщо ввезені товари не планується поміщати в місці прибуття під процедуру митного транзиту, зацікавлена особа надає інформацію про:
- державну реєстрацію транспортного засобу міжнародного перевезення;
- найменування та адресу перевізника;
- найменування країни відправлення і країни призначення товарів;
- найменування, адресу відправника і одержувача товарів;
- продавця і одержувачів товарів у відповідності з наявними у перевізника комерційними документами;
- кількість вантажних місць, їх маркування та види упаковки товарів;
- найменування, а також коди товарів відповідно до Гармонізованої системи або ТН ЗЕД МС на рівні не менше чотирьох перших знаків;
- вагу брутто товарів (у кг) або їх обсязі (в куб. м), за винятком великогабаритних вантажів;
- наявність товарів, ввезення яких в МС заборонений або обмежений;
- місце і дату складання міжнародної товаротранспортної накладної;
- час і місце прибуття товарів на митну територію МС.

Обов'язкове попереднє інформування не вимагається щодо:
- товарів і транспортних засобів, які переміщуються фізичними особами для особистого користування;
- товарів, що пересилаються в міжнародних поштових відправленнях;
- товарів і транспортних засобів, які переміщуються окремими категоріями іноземних осіб відповідно до глави 45 Митного кодексу Митного союзу;
- товарів і транспортних засобів, що переміщуються для ліквідації наслідків стихійних лих, аварій і катастроф;
- військових вантажів.

Митні органи держави - члена Митного союзу, на території якого розташовано місце прибуття товарів і транспортних засобів, протягом 2-х годин з моменту отримання попередньої інформації зобов'язані провести її аналіз з використанням системи управління ризиками.

У місці прибуття товарів митні органи зіставлятимуть попередню інформацію з відомостями, що містяться в транспортних (перевізних), комерційних і (або) інших документах.

У разі виявлення невідповідностей між відомостями, що містяться в базах даних попередньої інформації, та відомостями, що містяться в документах, представлених перевізником, виявлені розбіжності враховуватимуться при ухваленні рішення про застосування форм митного контролю щодо представлених товарів.

Слід підкреслити, що у разі неподання заінтересованою особою попередньої інформації завчасно, в місці прибуття товарів відповідну інформацію необхідно буде підготувати та подати в інформаційну систему митних органів держави - члена Митного союзу, на території якої розташовано місце ввезення товарів і транспортних засобів, в найближчі 2 години. Забезпечити підготовку необхідного пакету документів у паперовій та електронній формах водієві потрібно буде самостійно або через митних брокерів, платні послуги яких в такому випадку завищені у кілька разів.

До того ж, перевізника очікує більш ретельний огляд транспортного засобу з використанням системи управління ризиками та / або можливий простій транспортного засобу на кордоні.

Ще раз нагадуємо, що без попередньої інформації митне оформлення товарів, що ввозяться на територію ЄС і Митного союзу, на сьогодні не проводиться!

Механізми проведення попереднього електронного декларування / інформування

Можливих механізмів проведення попереднього електронного декларування на сьогодні два:
Перший - скористатися внутрішніми системами кожної окремо взятої країни (наприклад, реєстрація попереднього повідомлення та отримання унікального ідентифікаційного номера перевезення в Росії через електронну систему Федеральної митної служби РФ).
Другий, для власників книжок МДП (TIR carnet) - провести попереднє електронне інформування через систему Міжнародного союзу автотранспорту TIR-EPD. Система TIR-EPD - це унікальна можливість для міжнародних автомобільних перевізників передати попередню інформацію щодо перевезення МДП одночасно в митні органи 24 країн, серед яких Білорусь, Росія, Угорщина, Німеччина, Польща, Румунія, Латвія, Литва та інші.

TIR-EPD відповідає рамковим стандартам безпеки Всесвітньої митної організації, враховує специфічні вимоги NCTS та митних органів окремих країн.

Також нагадуємо, що в повідомленні попереднього інформування обов'язково вказувати ідентифікаційний номер EORI суб'єкта митних відносин (перевізника). Виконуючи дану вимогу, всім перевізникам потрібно заздалегідь зареєструватися у митному органі однієї з країн ЄС, отримати унікальний 17-значний код EORI і надалі вказувати його в митних документах і електронній попередній інформації.